Денежное содержание государственного служащего. Денежное содержание. М.: Юрайт, 2012. Record create date:. Subject: государственная служба РФ; служебное право; учебники и пособия для вузов. Jun 14, 2015 - Дёмин А.А. Государственная служба в РФ: учебник для магистров / А.А.Дёмин. – М.: Юрайт, 2012. Государственная служба неразрывно связана с государством и пра-вом.

1. Госслужба Тюмень
2. Вакансии Государственная Служба

УДК 35(075.8) ББК 66.033.141.Зя73 Г75 Рецензенты: Ю.А. Крючков, проф. Российского государственного социального университета, д-рсоц. Утенков, заведующий кафедрой «Социология и политология» Мос- ковского государственного открытого педагогического университета им. Шолохова, д-рист. Г75 Государственная гражданская служба: учебник / В.Д. — 2-еизд., перераб.

Госслужба Тюмень

М.: КНОРУС, 2007. ISBN 978-5-85971-660-9 Представляет собой первое в России систематизированное учебное издание по государственной гражданской службе.

Анализируются место гражданской службы в системе государственного управления, объективные законы, принципы и должности гражданской службы, социальный и правовой статус гражданского служащего, нормативные основы прохождения гражданской службы, конфликт интересов и индивидуальные служебные споры на гражданской службе, федеральная и региональные гражданские службы, социаль- но-правовойконтроль на гражданской службе. Предназначено для студентов и аспирантов высших учебных заведений, обучающихсяпоспециальности061000«Государственноеимуниципальноеуправление», а также для гражданских (государственных) служащихи политических руководителей (представителей нанимателя).

УДК 35(075.8) ББК 66.033.141.3я73. ОГЛАВЛЕНИЕ ПРЕДИСЛОВИЕ 7 ГЛАВА 1. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ГРАЖДАНСКАЯ СЛУЖБА КАК НАУКА О ГОСУДАРСТВЕННО- АДМИНИСТРАТИВНОМ УПРАВЛЕНИИ 10 § 1.1. Объект и предмет науки государственной гражданской службы 10 § 1.2. Политическая и правовая концепции гражданской службы 16 § 1.3. Реформирование государственной (гражданской) службы 19 § 1.4. Методы и модели управления гражданской службой 23 ГЛАВА 2.

ОТЕЧЕСТВЕННЫЙ ОПЫТ СТАНОВЛЕНИЯ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ 31 § 2.1. Государственная (приказная) служба XVI—XVIIвв 31 § 2.2. Государственная (статская) служба первой половины XVIII. Государственная (гражданская) служба конца XVIII и начала XX вв 41 § 2.4. Советская государственная служба 20—80гг.

XX в 46 ГЛАВА 3. СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 54 § 3.1. Дихотомия государственной власти как социально- политическая основа гражданской службы 54 § 3.2. Системный характер гражданской службы 62 § 3.3. Некоторые проблемы модернизации государственной (гражданской) службы 66 ГЛАВА 4. ГРАЖДАНСКАЯ СЛУЖБА КАК СОЦИАЛЬНЫЙ ИНСТИТУТ 75 § 4.1.

Определение «социального института» 75 § 4.2. Оказание услуг как главное свойство гражданской службы 80 § 4.3. Взаимодействие политической и административной власти в государстве 83 § 4.4. Роль административного аппарата в государственном управлении 87 § 4.5.

Вопросы деполитизации и департизации гражданской службы 90 ГЛАВА 5. ОБЪЕКТИВНЫЕ ЗАКОНЫ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ § 5.1. Объективные законы и законы гражданской службы 95.

Объективные законы информационного управления гражданской службой 100 § 5.3. Объективные законы организационного управления гражданской службой 108 ГЛАВА 6.

ПРИНЦИПЫ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ 116 § 6.1. Понятие «принципы гражданской службы» 116 § 6.2.

Конституционные принципы государственной службы 119 § 6.3. Организационные принципы государственной службы 125 § 6.4. Принципы гражданской службы при ее взаимодействии с гражданским обществом 129 § 6.5. Вспомогательные принципы государственной службы 135 ГЛАВА 7.

ДОЛЖНОСТИ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ 137 § 7.1. Характеристика должности гражданской службы 137 § 7.2. Должностная структура федеральной гражданской службы 142 § 7.3. Классные чины гражданской службы 150 ГЛАВА 8. ГРАЖДАНСКИЙ СЛУЖАЩИЙ, ЕГО СОЦИАЛЬНЫЙ И ПРАВОВОЙ СТАТУС 158 § 8.1.

Определение понятия «гражданский служащий» 158 § 8.2. Социально-правовойстатус гражданского служащего 161 § 8.3. Ответственность гражданского служащего 170 § 8.4.

Экономическое обеспечение и гарантии гражданского служащего 173 ГЛАВА 9. УПРАВЛЕНИЕ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБОЙ 183 § 9.1. Механизмы взаимодействия федеральной и региональной гражданских служб 183 § 9.2. Информационные и организационные неувязки федерального закона о гражданской службе 188 § 9.3. Некоторые новации построения властной вертикали гражданской службы 192 § 9.4. Гражданская служба и «электронное правительство» 198 ГЛАВА 10. НОРМАТИВНЫЕ ОСНОВЫ ПРОХОЖДЕНИЯ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ 205 § 10.1.

Технология отбора лиц на гражданскую службу 205 § 10.2. Технология прохождения гражданской службы 212 § 10.3. Основания и последствия прекращения гражданской службы 217 ГЛАВА 11. КОНФЛИКТ ИНТЕРЕСОВ И ИНДИВИДУАЛЬНЫЕ СЛУЖЕБНЫЕ СПОРЫ НА ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЕ 226 § 11.1.

Характер и последствия социальных конфликтов 226 § 11.2. Урегулирование конфликта интересов 231 § 11.3. Положения об установлении мер по недопущению возникновения конфликта интересов 236 § 11.4. Рассмотрение индивидуальных служебных споров 240. ФЕДЕРАЛЬНАЯ ГРАЖДАНСКАЯ СЛУЖБА 247 § 12.1.

Определение федеральной гражданской службы и ее строение 247 § 12.2. Гражданская служба федеральной законодательной власти 251 § 12.3. Гражданская служба федеральной исполнительной власти 256 § 12.4. Гражданская служба федеральной судебной власти 262 § 12.5.

Другие федеральные государственные органы 266 § 12.6. Проблемы совершенствования федеральной гражданской службы 267 ГЛАВА 13. РЕГИОНАЛЬНАЯ ГРАЖДАНСКАЯ СЛУЖБА 272 § 13.1. Характер взаимодействия Федерации и субъектов Федерации 272 § 13.2. Сущность и особенности региональной гражданской службы 277 § 13.3.

Классификация и структура региональной гражданской службы 280 § 13.4. Проблемы региональной гражданской службы 286 ГЛАВА 14.

ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ 294 § 14.1. Соотношение понятий «функция» и «обеспечение» 294 § 14.2.

Аналитическое и экспертное обеспечение 297 § 14.3. Целевое, нормативное и документационное обеспечение 301 § 14.4.

Информационные технологии государственного управления.306 § 14.5. Роль электронной цифровой подписи 309 ГЛАВА 15. ОРГАНИЗАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ 315 § 15.1. Корпоративное обеспечение 315 § 15.2. Типы управления корпорациями 319 § 15.3. Кадровое обеспечение 324 § 15.4. Компьютерное обеспечение 330 ГЛАВА 16.

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ РЕШЕНИЯ, ИХ ТЕХНОЛОГИЯ В ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЕ 337 § 16.1. Сущность, особенности и классификация государственных решений 337 § 16.2. Структура государственных решений 342 § 16.3.

Подготовка государственного решения 345 § 16.4. Обеспечение процедур принятия и принятие государственного решения 351 § 16.5.

Выполнение государственного решения 353 ГЛАВА 17. СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВОЙКОНТРОЛЬ НА ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЕ 360 § 17.1.

Типы, виды и принципы социально-правовогоконтроля 361 § 17.2. О системе социально-правовогоконтроля 365. Прокуратура как общегосударственный административный контроль 368 § 17.4. Счетная палата как государственный финансовый контроль.373 ГЛАВА 18. БЮРОКРАТИЗМ НА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЕ 382 § 18.1.

Бюрократизм как форма абсолютизации роли административного аппарата в управлении 382 § 18.2. Технология бюрократической власти 386 § 18.3. Административная реформа и бюрократизм 391 § 18.4.

Условия преодоления основных форм бюрократизма 395 ГЛАВА 19. КОРРУПЦИЯ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ 404 § 19.1. Понятие и особенности коррупции 404 § 19.2. Проблемы, сопровождающие коррупцию 408 § 19.3.

Коррупционное формирование класса собственников 412 § 19.4. ЛжеГУПы и квазитендерьт 415 § 19.5. Организованная преступность и мафия 420 § 19.6. Актуальные вопросы борьбы с коррупцией 425 ГЛАВА 20. ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО В РОССИИ И ГРАЖДАНСКАЯ СЛУЖБА 430 § 20.1. Состояние и проблемы формирования гражданского общества 430 § 20.2.

Место и роль организованных групп интересов 437 § 20.3. Группы давления как форма социального лоббизма 441 § 20.4. «Новые русские» и корпоративный лоббизм 445 § 20.5. Оптимизация взаимодействия гражданского общества и государства 451 ГЛАВА 21. ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ И ЕГО АДАПТАЦИЯ В РОССИИ 457 § 21.1. Публичная служба Франции 457 § 21.2. Публичная служба ФРГ 461 § 21.3.

Гражданская служба Великобритании 467 § 21.4. Государственная служба США 471 СЛОВАРЬ ТЕРМИНОВ 479. ПРЕДИСЛОВИЕ Государственная административная власть в России называлась по-разному.Поэтому определенную сложность представляет использование нормативных документов по предмету исследования. До мая 2003 г. Аппаратные структуры всех государственных органов, а также воинские и правоохранительные подразделения именовались государственной службой. Но после принятия Федеральным Собранием Федерального закона «О системе государственной службы Российской Федерации» от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗона была поделена на три вида: государственная гражданская служба, военная служба и правоохранительная служба.

Поэтому при цитировании документов всегда следует иметь в виду данную особенность. Государственная гражданская служба — это специфический со- циально-правовой институт, реализующийся в аппаратной деятельности работников государственных органов, без которой невозможно не только нормальное функционирование, но и само существование государства. Эффективная гражданская служба служит ключевым фактором прочности государственной власти, ее авторитета и высокого динамизма. Она призвана решать целый комплекс задач: обеспечивать единство законодательного процесса и императивов (лат. Настоятельных требований) правоприменения в работе над документами; профессионального сопровождения формирования правового поля при осуществлении целей и задач государства; создания политически и юридически благоприятных условий для реализации каждым человеком своих конституционных и социальных прав, свобод и интересов.

Потребность общества в гражданских служащих, независимых от внешних политических воздействий, работающих в структуре государства, основательно и на пользу людям, имеет глубокие исторические корни. Это понимали уже в древнем мире, хотя государственная (гражданская) служба как таковая сформировалась только в эпоху становления капитализма. В числе первых к этой теме обратился древнегреческий философ Аристотель, который писал: «Монархи вынуждены прибегать к помощи многих глаз, ушей, рук и ног, делая. Соучастниками своей власти людей, сочувствующих их правлению и лично расположенных к ним» 1. Другими словами, монархам (политическим руководителям) требовалась определенная группа властных помощников, которых позже стали называть аппаратными работниками (аппаратом) 2. Анализ законодательных актов, литературы и практики гражданской службы (или административной власти) в разных странах показывает, что не существует однозначного общепринятого понятия данной службы.

В реальности гражданская (государственная) служба в разных странах имеет такие особенности, которые зависят от многих факторов: от традиций, функциональной нагрузки, финансовых возможностей и т.д. Специфика государственной гражданской службы в каждой стране своя. Это положение напрямую относится и к российской государственной гражданской службе. Смысл и назначение государственной гражданской службы состоят в обеспечении функционирования государства как такового. Действительная сущность государства может быть реализована только посредством единой, целостной, системно организованной государственной гражданской службы. Отсюда государственная гражданская служба — это практическое и профессиональное участие граждан в осуществлении целей и функций государства посредством обеспечения исполнения полномочий федеральных государственных органов и органов субъектов Федерации.

В ходе реформирования государственного управления в России удалось решить первостепенные проблемы по перестройке аппарата государственной власти и адаптировать его к новому этапу развития страны. Поэтому одной из актуальных задач в настоящее время является профессиональная подготовка гражданских служащих новой формации, которые сумеют работать в условиях господства политического плюрализма и рыночных отношений. Важную роль в реализации этой задачи призвана сыграть новая отрасль управленческих знаний, посвященная исследованию деятельности государственного аппарата, — теория государственной гражданской службы. Данные о базовом образовании работников государственных органов и об основных сферах их предшествующей деятельности показывают также целесообразность включения в учебные планы ин- 1 Аристотель. 2 Аппарат (от лат.

Вакансии Государственная Служба

Apparatus) — совокупность устойчивых групп профессиональных работников, обслуживающих какую-либообласть управления (государственного, предпринимательского и т.д.). ГЛАВА 1 ГОСУДАРСТВЕННАЯ ГРАЖДАНСКАЯ СЛУЖБА КАК НАУКА О ГОСУДАРСТВЕННОАДМИНИСТРАТИВНОМ УПРАВЛЕНИИ Ключевые объект и предмет науки государственной граждан- понятия: ской службы; политическая и правовая концепции гражданской службы; методы и модели управления гражданской службой Развитие науки, как известно, происходит не ровно и плавно, а через скачки, разнообразные качественные трансформации. Одной из форм качественных преобразований научного знания является процесс его дифференциации, т.е. Отпочкования от традиционных наук новых ветвей научного знания, а также возникновение на стыке уже сложившихся наук научных дисциплин, имеющих синтетический характер. Становление новой науки всегда связано с различного рода сложностями, начиная от выработки названия, определения предмета, структуры, содержания и кончая установлением ее места в системе научного знания. Не избежала этих трудностей и государственная гражданская служба, как одна из многих наук об управлении.

Каков объект и предмет науки государственной гражданской службы? Объект и предмет науки государственной гражданской службы Любая наука — это сложная многоэтажная конструкция, внешний облик которой выражается обычно в названии. В древности и в Средние века основное внимание исследователей привлекало, по вполне понятным причинам, государственное управление. В начале текущего столетия проблемы управления на микросоциальном уровне стали исследоваться в теории менеджмента.